O diretor executivo da Agência de Arrecadação e Controle Aduaneiro (ARCA), Juan Pazo, recebeu nesta quinta-feira, separadamente, funcionários da Cidade e da Província de Buenos Aires, na busca de convencer as diferentes jurisdições do país a endossar o plano oficial que promove o uso de dólares não declarados por parte de poupadores. De ambas as gestões, ficou claro que, para formalizar um acordo, é necessário que exista uma lei que respalde o programa. Na agência bonerense ARBA, comunicaram ao jornal LA NACIÓN que é preciso haver segurança jurídica não apenas para as pessoas que participam, mas também para os responsáveis pelas entidades encarregadas de arrecadar impostos locais.

Os participantes das reuniões afirmaram que o diálogo foi cordial e informativo. As reuniões ocorreram dois dias após o chefe de Gabinete, Guillermo Francos, e o ministro da Economia, Luis Caputo, terem feito uma videoconferência com governadores, na qual não estavam presentes nem o governador bonerense, Axel Kicillof, nem o chefe de governo portenho, Jorge Macri, a quem o presidente Javier Milei não cumprimentou ao passar por ele na Catedral Metropolitana, antes do Te Deum de 25 de maio.

Pela parte do governo portenho, estiveram presentes o ministro da Fazenda e Finanças, Gustavo Arengo, e o chefe da Agência Governamental de Renda Pública (AGIP), Gustavo Krivocapich. Pelo governo provincial, estiveram presentes o ministro da Economia, Pablo López, e o diretor executivo da agência de Arrecadação ARBA, Cristian Girard.

Antes do diálogo, houve trocas de acusações entre os funcionários. À acusação de ter uma “mentalidade soviética” feita por Pazo em relação a Kicillof (por dizer que a ARBA continuará com os controles antielisão, uma vez que não há legislação que respalde a suspensão deles), Girard reagiu ironicamente: “Eles são os defensores dos argentinos de bem e, pelo visto, nós somos os comunistas que pedimos segurança jurídica”. O funcionário adicionou que “até o momento não há nada ao que aderir”, pois o anunciado é “a criação de um regime simplificado de Imposto de Renda como condição para uma regularização sem lei”. Ele afirmou que ainda não foram modificados “nem o regime penal tributário, nem o código fiscal, nem a regulamentação de prevenção à lavagem de dinheiro”, por isso considerou precipitado o anúncio do Governo. “Se alguém usa fundos não declarados para comprar um bem, o Estado tem cinco anos para exigir a dívida fiscal gerada por não ter declarado esses rendimentos. Goste ou não, é assim por lei”, afirmou.

Após a reunião com Pazo, Girard insistiu que “ainda não se conhecem os detalhes do regime” e que “qualquer esquema de regularização [palavra que não é usada pelo Governo nacional para definir o plano] deve contar com o respaldo de uma lei aprovada pelo Congresso Nacional”. E acrescentou que a província já está trabalhando em uma agenda de simplificação tributária.

Da ARCA foi confirmado, nas reuniões, que os projetos de lei anunciados, que visam, por exemplo, reduzir para dois anos o prazo de prescrição das dívidas com o fisco, serão enviados ao Congresso na próxima semana, embora não tenha sido especificado o dia.

O plano do Governo nacional, anunciado na semana passada por Caputo, promove que os poupadores usem dólares não declarados para a compra de bens, os “dólares debaixo do colchão”, sem serem expostos a controles para combater a evasão. As dúvidas que surgiram imediatamente estão relacionadas ao potencial uso de fundos provenientes de atividades ilícitas e à possibilidade de que, no futuro, aqueles que aderirem ao plano sejam alvo de cobranças fiscais por impostos não pagos.

A ARCA busca convencer as províncias a assinar acordos de colaboração no âmbito do novo plano. Em comunicado emitido na segunda-feira passada, o órgão alertou que as jurisdições que não firmarem um pacto “perderão o acesso às informações de faturamento de pessoas e/ou empresas, assim como a informações sobre os consumos que ultrapassarem o limite” de $50 milhões. O governo bonaerense afirmou ontem que as críticas ao anúncio do plano oficial foram interpretadas como uma rejeição à possibilidade de aderir, quando na realidade foi ressaltado que não há informações suficientes nem respaldo normativo.

Do lado da CABA, o ministro Gustavo Arengo afirmou que houve “uma boa reunião” com Pazo. O funcionário destacou que, sob a gestão de Macri, há uma atitude propositiva. Ele acrescentou: “Vamos apoiar todas as ações que incentivem e promovam o crescimento da atividade econômica e eliminem a burocracia”.

Quanto ao plano dos “dólares debaixo do colchão”, Arengo especificou: “Queremos analisar primeiramente os detalhes da proposta sobre o acordo de intercâmbio de informações fiscais”. Ele propôs, nesse sentido, criar um grupo de trabalho sobre a questão.

Como parte do plano, o Governo nacional anunciou a criação de um regime simplificado de Imposto de Renda, no qual a ARCA não solicitará mais informações aos contribuintes sobre seus consumos ou sobre as variações patrimoniais do período correspondente ao imposto. Por isso, foi indicado que aqueles que comprarem bens de mais de $50 milhões (operações das quais o órgão continuará recebendo informações dos registros de propriedade, assim como fazem entidades como a ARBA, conforme especificou o governo bonaerense) deverão aderir a esse sistema simplificado para evitar controles. De acordo com o decreto 353, esse sistema exclui, no entanto, aqueles que têm rendimentos do exterior.

No caso das províncias e da CABA, surge a dúvida sobre o que acontecerá com a cobrança do imposto sobre os Rendimentos Brutos se os organismos de arrecadação detectarem que as compras realizadas não condizem com a faturação declarada. Os órgãos recebem informações dos registros de propriedade e de outras fontes.

É claro que, independentemente do que aconteça com as imposições sobre os rendimentos, os ativos adquiridos posteriormente estarão sujeitos ao imposto nacional sobre Bens Pessoais, e aos impostos automotivo e imobiliário de cada jurisdição. Além das reuniões com representantes dos governos portenho e bonaerense, a ARCA anunciou que firmou o primeiro acordo de colaboração com uma província, no âmbito do plano para o uso de dólares. Trata-se de Catamarca.

Segundo o órgão de arrecadação nacional, os três principais pontos desse pacto são o fortalecimento da colaboração na troca de informações; a garantia por parte da província de implementar o regime simplificado de Imposto de Renda, “preservando as informações dos consumos pessoais e da situação patrimonial dos cidadãos”, e o compromisso da jurisdição em revisar os regimes de informação existentes e em não estabelecer novos que impliquem uma carga burocrática e administrativa excessiva para o cidadão.